Тим часом, згідно з Великим індонезійським словником (KBBI), бюрократія є державна система, якою керують державні службовці, оскільки вона дотримується ієрархії та рівнів посад.
Одне з визначень бюрократії згідно з KBBI спосіб роботи або організація роботи, яка йде повільно, і відповідно до правил, які мають багато поворотів і так далі. З цього визначення випливає несприятливий відтінок щодо бюрократії.
Прикладом є індонезійська бюрократія BUMN (державні підприємства), Railway Services Company (PJKA), State Electric Company (PLN) і Garuda Indonesia Airways (GIA).
Простими словами, можна сказати, що Бюрократія відноситься до орган урядових посадових осіб, які не обираються, але утворюють адміністративну групу, що визначає політику . У минулому бюрократією називали державну адміністрацію, сформовану невиборними посадовими особами та керовану департаментами, які вони найняли.
Велику роль відіграють бюрократи, в т.ч імплементація законів, створення та виконання правил, коли законодавчі положення неясні, та вирішення спорів (як це робить суд) через адміністративну юстицію .